长海县人民检察院工作报告

——2016年1月8日在长海县第十七届人民代表大会第五次会议上

长海县人民检察院检察长   殷平

 

各位代表：

我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2015年，在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，县检察院认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕我县工作大局，忠实履行法律监督职责，深入推进检察队伍建设，各项检察工作取得了新进展，为我县社会稳定、经济发展提供了有力司法保障。

一、充分发挥检察职能作用，自觉服务发展大局

切实增强大局意识、责任意识，自觉把检察工作摆到我县经济社会发展大局中谋划和推进，用心尽力做好服务和保障工作。

――全力服务“两建”战略。制定了《长海县人民检察院服务长海“两建”十五条措施》，切实使检察职责的履行与服务我县“两建”贴得更紧、落得更实。重点打击海上盗窃、骗取国家征海补偿等各类“涉海”侵财性犯罪和破坏旅游环境的犯罪，为我县奋力推进“两建”战略营造良好环境。共审查批捕、提起公诉上述案件14件38人。依法严惩合同诈骗、信用卡诈骗和组织、领导传销等扰乱市场秩序的犯罪，维护良好市场经济秩序。共审查批捕、提起公诉上述案件9件9人。充分发挥派驻乡镇检察室职能作用，为基层和企业提供法律服务6次。

――主动服务保障民生。严厉打击侵害民生民利的刑事犯罪。加强与市场监管和国土、环保、税务等行政执法部门衔接配合，确保涉嫌侵害民生民利案件及时进入司法程序。完善支持起诉和刑事司法救助制度，切实维护社会弱势群体合法利益。共审查批捕、提起公诉制售假冒伪劣商品、危害食品药品安全、强迫劳动等侵害民生民利案件3件9人。

――积极参与社会管理。认真落实检察环节社会管理综合治理措施，积极开展平安长海创建工作。主动参与重点人群服务管理，加强社区矫正工作检察监督。结合执法办案深入开展社会风险排查研判，适时向有关部门提出改进社会治理、防范违法犯罪的检察建议。召开了与公安、法院、司法局关于加强社区矫正工作联席会议；对68名监外执行罪犯进行了监督；结合办理刑事案件向有关单位发出检察建议3份。

――精心做好群众工作。扎实开展“送法下乡”活动，为海岛群众解答法律咨询、提供法律帮助，全年开展法律咨询、法律服务活动12场次。进一步畅通控告申诉渠道，加强涉法涉诉信访接待工作，通过开展检察长接待日、下乡巡访、预约接访、上门走访等方式，耐心听取并认真解决群众诉求，持续保持了进京去省到市信访零纪录。

二、依法履行法律监督职责，维护社会和谐稳定

坚持以执法办案为中心，打击犯罪、化解矛盾，全力维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

――认真履行刑事检察职责，稳步推进平安长海建设。密切关注社会治安和公共安全领域出现的新情况，依法从快检控严重危害人民群众生命财产安全、严重破坏社会秩序的暴力犯罪和多发性侵财犯罪以及涉毒犯罪，保障社会平安稳定。共批准逮捕各类刑事案件21件33人，提起公诉67件103人。其中，批准逮捕故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”和诈骗、涉毒等犯罪案件17件23人；提起公诉36件62人。认真落实宽严相济刑事司法政策，完善轻微刑事犯罪案件快速办理和轻缓处理机制，努力减少社会对抗。共适用快速办理机制办理案件9件；建议法院从轻和减轻处罚40余人。

――积极查办和预防职务犯罪，大力推进廉洁长海建设。坚持有腐必反、有贪必肃，突出查办重点，加大查办力度。在市检察院的大力支持下，集中力量查办了阻碍经济发展、侵害国家和群众利益等职务犯罪案件4件4人。其中，贪污贿赂案件2件2人，渎职侵权案件2件2人，百万元以上大案3件，要案1人。扎实推进职务犯罪预防工作，建立新媒体模式线上预防平台，创刊《长检预防》，深化预防宣传和警示教育，受教育人数达2000余人次；加强预防骨干队伍建设，对54名预防骨干进行了专题培训；有针对性地开展个案预防、专项预防，结合办案向有关单位发出预防检察建议和预防通报3份，为有关部门和单位提供行贿档案查询服务70余次。

――不断强化诉讼监督工作，持续推进法治长海建设。认真贯彻县人大常委会审议《县检察院关于加强法律监督工作情况的报告》决议，强化刑事诉讼监督，促进侦查机关依法行使侦查权、审判机关依法公正审判。共口头纠正侦查机关侦查活动违法4次；改变侦查机关定性意见1件；对认为法院确有错误的裁判提出抗诉1件，市中级法院已改判；针对有关案件向法院提出量刑建议7件。强化民事行政诉讼监督，切实维护司法公正和当事人合法权益。办结市检察院交办的民事申请监督案件6件，其中2件建议市检察院向省检察院提请抗诉,1件已得到市检察院采纳，其余4件不支持申请监督案件做好息诉罢访。强化刑事执行监督，杜绝超期羁押问题发生，确保监管场所安全稳定，保证刑罚正确执行。共向办案单位发出防止超期羁押预警提示4次；提出纠正监管场所混管混押意见2 次；对看守所进行安全检察6次。

三、牢固树立创新创优理念，激发检察工作活力

以开展“工作创新年”活动为契机，积极探索新形势下检察工作发展的新思路、新方法，推动检察工作科学、健康、创新发展。

?――创新未成年人保护机制。深化未成年人犯罪案件专人办理和跟踪帮教等机制。成立了未成年人刑事检察办公室，设立了全市检察系统首个未成年人谈话室，将执法办案与服务青少年身心健康成长融合起来。积极开展“检校共建”活动，预防青少年犯罪发生。共专人办理未成年人犯罪案件5件7人，不起诉3人；深入学校开展预防青少年犯罪法制宣传教育活动3次。

――扎实推进司法规范化建设。按照上级检察院的统一部署，开展了规范司法行为专项整治工作，围绕司法作风、执行办案规范和纪律规定等八个方面内容，通过邀请人大代表和政协委员座谈、深入相关单位走访广泛征求意见建议等途径，认真查摆自身存在的突出问题，共查摆出问题22条，并切实整改落实，进一步促进了全体干警端正司法理念、规范司法行为、转变司法作风。

――深入拓展检务公开新渠道。积极构建开放、动态、透明、便民的阳光检察工作机制。以案件信息公开网络为平台，将案件程序性信息、法律文书、重要案件信息全部上网公开。共上网公开案件程序性信息104条；法律文书58份；重要案件信息5条。充分发挥新媒体及时便捷优势，设立了全市检察机关首个新媒体宣传中心，开通了微博、微信，将重要检察工作、检察信息、工作动态及时上传发布，有效提升了执法办案透明度和群众满意度。我院微信在辽宁政法微信影响力排行榜中获得全省检察机关第六名。

四、着力推进检察队伍建设，全面提升综合素能

坚持把队伍建设摆到更加突出的位置，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

――抓好思想政治建设。通过开展各项主题教育活动，增强干警政治素养。按照“三严三实”专题教育的要求，认真查找和严肃整改党员领导干部中存在的不严不实等问题。大力培树先进典型，努力打造扎根海岛的先进典型群体，发挥先进典型引领作用，我院于玲玲同志荣获大连市检察机关第四届“十佳检察官”称号和全省“最美女检察官”优秀奖。

――加强素质能力建设。以开展“职业能力建设工程”为载体，通过以老带新、研讨交流、开设检察官论坛、参与政法讲坛、选派优秀干警到市检察院锻炼和到县法院见习审判业务等方式，不断提升检察队伍执法办案和法律监督、涉检信访息诉化解、检察信息化应用和新媒体时代社会沟通等综合能力，全面提高检察工作水平。

――推进纪律作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状，把党风廉政建设的主体责任、监督责任落到实处。深化风险岗位廉政管理，加强对领导岗位、执法办案、财务管理等重要岗位的风险防范和纪律约束。持续开展常态化检务督察，确保严格执行中央八项规定和检察纪律禁令。积极开展警示教育活动，不断筑牢干警拒腐防变思想防线。

自觉接受人大的依法监督，坚持向人大及其常委会报告工作制度，认真办理人大及其常委会交办的各项工作；加强与人大代表联系，虚心听取批评意见，不断加强和改进检察工作。主动接受政协的民主监督和社会监督，通过向政协委员和群众代表通报检察工作、组织观摩庭审等活动，促进了解和监督检察工作。

各位代表，过去一年各项检察工作成绩的取得，是县委和上级检察院正确领导及县人大、政府、政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县检察院全体干警表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是检察职能作用的发挥与经济社会发展的新要求和人民群众的新期待仍有一定差距，服务大局的思路和措施还需进一步拓宽和细化；二是队伍整体素质有待于进一步提高，全面把握政策、准确适用法律、办理复杂案件、做好群众工作的能力有待于进一步提升；三是检务保障现代化水平有待提升，科技装备和信息化建设程度还不够高。对于这些问题和不足，我们将在以后工作中努力加以解决。

2016年，县检察院将深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中和县委十四届十次全会精神，积极适应新常态，以确保社会和谐稳定为首要任务，以服务经济社会发展大局为根本责任，以切实维护社会公平正义为重要着力点，全面推进各项检察工作，努力为我县经济跨越发展、社会长治久安提供有力的法律服务和司法保障。

一是全力推动服务大局工作取得新成效。深刻认识检察机关在全面深化改革中的责任，主动适应经济发展新常态，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能作用，更好地服务和保障全县经济社会健康发展。严厉打击干扰改革、破坏发展的违法犯罪行为，针对深化改革过程中出现的新情况、新问题，正确把握罪与非罪界限、法律与政策界限，努力为改革发展营造良好的法治环境。

二是切实推动检察业务工作取得新成果。依法严惩各类刑事犯罪，保障人民生命财产安全，维护良好社会治安秩序。进一步加大查办职务犯罪工作力度，改进预防职务犯罪工作方式，促进反腐败斗争和党风廉政建设的深入开展。全面加强刑事、民事、行政诉讼活动监督和刑事执行监督，着力解决执法不严、司法不公等问题，以实际行动体现法律监督效果。充分发挥检察机关在涉法涉诉信访处理中的作用，妥善化解矛盾纠纷，最大限度增加和谐因素。

三是积极推动创新创优工作取得新突破。充分发挥案件信息公开系统、远程接访系统和新媒体宣传中心及微博、微信等平台作用，进一步提升检察工作信息化指数和执法办案透明度。积极创新社会治理方式，完善落实社会风险排查研判、执法办案风险评估预警、法律文书说理等制度，促进社会和谐稳定。探索推进检察改革，按照上级检察院统一部署，统筹规划、稳妥有序开展我院人员分类管理、机构调整和办案责任制改革等工作。

四是全面推动队伍建设工作取得新进展。强化思想政治建设，引导全体干警牢固树立社会主义核心价值观和社会主义法治理念，自觉践行执法为民宗旨。不断提高检察工作技能，持续推进“职业能力建设工程”，切实提升干警执法办案水平和法律监督能力。坚持不懈地抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，进一步强化内部监督制约，自觉接受外部监督，确保公正廉洁执法。

各位代表，在新的一年里，县检察院将在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，牢记人民群众的期望和重托，深化改革创新，强化责任担当，全面推进各项检察工作，以实际行动为全力开创长海“十三五”发展新局面作出新的更大的贡献！