长海县人民检察院工作报告

——2019年1月6日在长海县第十八届人民代表大会第二次会议上

长海县人民检察院检察长  夏冰

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

2018年，县检察院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大、县政府、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，以服务全县发展大局为中心，以维护社会和谐稳定与公平正义为根本，忠实履行法律监督职责，持续加强检察队伍建设，各项工作取得了新进展，为我县社会稳定、经济发展提供了有力司法保障。

一、坚定贯彻新发展理念，主动服务大局保障民生

主动适应我县经济发展新常态，积极顺应人民群众对美好生活新期待，高质量服务长海新时代经济发展和保障民生民利。

——全力服务经济发展。紧贴我县国际生态岛建设和优化营商环境建设战略部署，进一步完善健全服务保障工作思路、机制措施，不断提升服务保障的针对性、实效性。严厉打击各类危害海洋经济建设、生态环境资源保护以及破坏市场经济秩序犯罪，助力护航长海经济健康发展。共批捕、起诉上述案件犯罪嫌疑人19人。深入开展“规范司法行为、转变工作作风、优化营商环境”专项活动，积极服务保障优化营商环境建设，主动为企业提供优质司法服务。共批捕、起诉涉企案件犯罪嫌疑人10人；深入企业走访座谈并开展法制宣传和法律咨询4次。

——积极推进公益诉讼。按照中央、省市县委和上级检察院关于开展公益诉讼工作的部署要求，结合我县实际情况，重点对涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域依法开展公益诉讼工作，切实维护国家和社会公共利益。共受理和发现公益诉讼案件线索9件，其中审查立案7件；与行政机关座谈和沟通6次；开展专项宣传活动1次；发出诉前检察建议8件，已督促四家行政机关全部依法整改完成，其中责成当事人恢复国家公益林地6余亩，取得了良好的法律效果和社会效果。

——切实保障民生民利。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大对损害群众切身利益违法犯罪的打击力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。共批捕、起诉侵害人民群众人身和财产权、侵害人民群众食品药品安全、侵犯人民群众合法权益等案件犯罪嫌疑人82人。扎实推进便民利民、服务群众工作，积极开展“送法进基层”活动，主动深入乡镇、社区和村屯为海岛群众解答法律咨询、提供法律帮助11次。

　　二、忠实履行刑事检察职责，全力维护社会和谐稳定

坚决履行好维护社会稳定和谐的根本职责，立足刑事检察职能，深入推进更高水平的平安长海建设。

——深入开展扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争是一项重大政治任务，县检察院坚持以办案为中心全面抓好各项工作落实和推进。加强组织领导，成立了以检察长为组长的领导小组，设立了办事机构，制定出台了相关文件制度，确保专项斗争各项工作有序有效开展。强化案件办理，共审查批捕涉恶案件犯罪嫌疑人10人，办理审查起诉涉恶案件犯罪嫌疑人11人，追捕1名首要犯罪分子，确保涉黑涉恶犯罪分子得到应有法律惩处；充分发挥“诉前主导”作用，提前介入公安机关指导涉恶案件4件，该做法受到省市检察院和县委领导肯定；针对在办理涉恶案件过程中发现的问题，积极向有关部门发出检察建议1份，得到了高度重视和及时落实整改。积极宣传引导，充分利用各种媒体和深入社区、村屯等形式广泛宣传专项斗争的重大意义、相关内容和法律法规，提升了社会公众对专项斗争的认知度和参与度。

——积极发挥保平安护稳定职能。将维护社会稳定作为新时代检察工作的首要任务，依法打击各类刑事犯罪，突出严惩严重暴力、盗抢骗、黄赌毒等危害社会安全稳定的犯罪。共审查批捕各类刑事案件犯罪嫌疑人51人；提起公诉91人；所办案件有罪判决率达100%，有力保障了社会安定。以减少社会对抗、促进社会和谐为目标，积极依法适用轻缓刑事政策，持续深化认罪认罚从宽制度试点工作。共对无逮捕、起诉必要和不符合逮捕、起诉条件的犯罪嫌疑人决定不批捕、不起诉6人；依法适用认罪认罚从宽制度处理45人，有效促进了社会和谐。

——主动融入共建共治共享的社会治理格局。深入推进矛盾纠纷化解工作，结合我县“三级书记抓信访”工作部署，开展了“检察长抓（信访）矛盾化解”活动，共接待群众来信来访33人次，全部妥善处理。按照市县委统一部署，对我县政法部门9件涉法涉诉重点案件进行了专项评查，对存在的问题依法提出纠正意见。结合执法办案深入开展社会风险排查研判，适时向有关部门提出改进社会治理、防范违法犯罪的检察建议7份。努力预防和减少未成年人犯罪，深入校园进行普法宣讲7次，建立了未成年人关护帮教基地。认真落实“谁执法谁普法”责任制，深入乡镇社区进行普法宣传教育讲座4次。 

三、聚焦检察监督主责主业，积极促进社会公平正义

牢固树立双赢多赢共赢的新时代法律监督理念，不断做实做强做优检察监督，共同维护国家法制统一、尊严、权威。

——全面加强刑事诉讼活动监督。以纠正执法办案中违反程序规定和有案不立、有罪不究、量刑畸轻畸重为重点，全面加强对刑事立案、侦查活动和审判活动的检察监督。共追捕公安机关遗漏犯罪嫌疑人1人；纠正公安机关超期羁押违法1次；建议行政机关移交犯罪线索1件；改变公安机关案件定性3件；追加公安机关遗漏犯罪事实1节；针对有关案件向法院提出量刑建议43件；检察长列席法院审判委员会1次。

——着力加强民事行政检察监督。综合运用提请抗诉、检察建议等方式，大力加强对民事行政诉讼和执行活动的检察监督。共办结上级检察院交办民事申诉案件5件；对一审民事裁判案件开展监督2件，其中提请上级检察院抗诉并已获支持1件，发出再审检察建议1件；对法院民事行政审判程序进行监督发出检察建议5份；对执行活动进行监督发出检察建议2份；开展非诉执行监督专项活动，针对发现的问题发出检察建议3份。

——不断加强刑事执行检察监督。以教育改造与保障人权并重为原则，持续加强对羁押期限、刑事执行和监管活动等的检察监督。共办理羁押必要性审查案件5人，提出建议并被采纳变更强制措施4人；对58名社区矫正人员进行了专项监督检查；监督收监社区矫正罪犯重新犯罪和对判处实刑未交付执行刑罚的罪犯3人；对看守所进行规范监管和安全防范检查4次。

四、始终坚持党的绝对领导，主动接受各界监督制约

不断强化坚持党对检察工作绝对领导的政治意识，自觉接受社会各界监督制约，确保检察权正确规范行使。

——坚定不移坚持党的领导。自觉把检察工作置于县委和上级检察院党组的坚强领导下，不折不扣地贯彻落实县委和上级检察院决策部署和工作要求。坚持向县委和上级检察院党组报告工作制度，严格执行检察工作重要决策、重大事项及重要案件向县委和上级检察院党组请示报告规定，确保检察工作始终沿着正确的政治方向前行。

——主动接受人大社会监督。坚持向人大及其常委会报告工作制度，严格执行人大及其常委会的决议、决定，及时办理人大及其常委会交办的议案和事项。加强与人大代表、政协委员和人民群众的联系沟通，虚心听取意见建议，不断加强和改进检察工作。认真落实人民监督员制度，对需提请人民监督员监督的案件及时提请监督评议。

——全面深化阳光检务工作。着力构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制，及时将案件程序性信息、生效法律文书和重要案件信息上网公开188条，将检察工作开展情况、动态亮点适时发布75条，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权，确保检察权在阳光下运行，不断提升检察公信力。

五、全面锻造过硬检察队伍，夯实检察工作发展根基

　　全力推进队伍建设“忠诚铸魂、素能提升、作风锤炼、精神提振”四大工程，努力打造既政治过硬又本领高强的检察队伍。

——以政治建设为统领筑牢思想基础。精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“解放思想推动高质量发展大讨论大实践”活动；持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“忠诚、干净、担当”主题实践活动。认真落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对和抵制错误观点和言论。定期开展党组中心组、党支部和全院干警集中学习活动，教育引导干警坚定理想信念，强化职业精神。一年来，全院集体受到市委市政府和最高检、市检察院表彰4次；4人次荣获省市检察院和县级记功和表奖。

——以能力优化为抓手提升司法水平。通过推行参加培训学习、开设检察官讲坛、开展案件研讨等形式，不断提升干警专业素质和检察实务能力。积极开展“大兴调查研究之风”工作，推动检察工作更加科学高效发展。一年来，全院工作亮点、经验做法被省市检察院转发4篇；受到省市检察院和县领导作出批示肯定3次；5名干警在省市检察院业务竞赛中获奖；全院干警共撰写检察理论调研文章24篇，其中8篇在省级以上刊物发表和学术交流中获奖；检察业务和队伍建设在全省检察机关考评中取得了较好成绩。

——以从严治检为利器拧紧肃纪螺丝。以县委开展“从严治党深入落实年”活动为引领，以整改落实中央第六巡视组巡视反馈意见为契机，认真贯彻从严治党和从严治检要求，严格落实管党治党和党风廉政建设主体责任、监督责任。紧紧围绕加强党的建设和检察权运行的重点领域、关键节点，持续开展警示教育活动，不断强化内外监督制约，确保检察队伍清正廉洁、不出问题。

——以深化改革为动力促进创新发展。按照中央、省市县委和上级检察院深化司法体制改革的部署要求，扎实做好司法体制综合配套改革。深入开展“司法责任制落实年”活动，进一步完善健全并全面落实案件评查、检察官办案责任制和绩效考核制度。严格执行入额领导干部带头办案规定，积极发挥引导示范作用。扎实推进智慧检务建设，努力实现检察工作向智能化跃升。

各位代表，过去的一年，县检察院开拓奋进、砥砺前行，检察工作的发展和进步，无不凝聚着县委、县人大、县政府、县政协及社会各界的重视、监督、关心和支持。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是新时代海岛检察工作职能的履行还需进一步拓展创新。二是法律监督能力与新时期检察工作的任务和要求还不完全相适应。三是检务保障信息化建设程度还有待继续提高。对于这些问题和不足，我们将高度重视并采取有效措施加以解决。

2019年，县检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，牢固树立服务大局、以民为本的意识，紧紧围绕县委对全县工作的决策部署和高检院关于新时代检察工作创新发展的总要求，进一步强化法律监督和队伍建设，不断推进检察工作创新发展，为我县经济健康发展、社会长治久安提供更加优质法律服务和有力司法保障。

一是聚焦政治建设，坚定党的绝对领导。将政治建设作为根本性建设，教育引导干警进一步提高政治站位，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，确保检察队伍绝对忠诚、纯洁、可靠。始终坚持党对检察工作的绝对领导，不折不扣地贯彻落实党中央决策部署和县委及上级检察院的工作要求，保障检察事业始终沿着正确的道路前进。

二是聚焦大局民生，持续优化检察供给。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论大实践”活动，不断完善创新检察工作服务保障我县国际生态岛建设和优化营商环境建设工作思路、机制措施，努力提供更加优质高效的法治产品、检察产品。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，依法平等保护民营企业合法权益，为民营经济发展营造良好法治环境。突出民本理念，加强民生民利司法保障，依法严惩教育医疗、社会保障、食品药品等领域犯罪，切实维护民生民利。

三是聚焦主责主业，强化新时代法律监督。积极回应人民群众对公共安全的新期待，依法打击危害公共安全和影响社会稳定的各类刑事犯罪。坚决打好扫黑除恶专项斗争这场硬仗，切实提升人民群众安全感和满意度。认真践行新时代法律监督理念，全面强化各项诉讼和执行活动的法律监督。进一步加强公益诉讼工作，积极促进依法行政，切实维护社会和公共利益。

四是聚焦改革管理，全面提升检察风貌。扎实推进司法体制和刑事诉讼制度改革，完善检察权运行机制。进一步强化党的政治建设和思想建设，营造讲政治、讲担当、讲作为的良好氛围。大力加强队伍的正规化、专业化、职业化建设，提升法律监督能力和水平。全面深化党风廉政和纪律作风建设，打造清正廉洁检察队伍。主动接受人大和社会监督，保障检察权依法规范行使。

各位代表，面对新时代赋予检察机关的新使命、新要求、新任务，我院将在县委和上级检察院的坚强领导下，在人大和社会各界的监督支持下，以新气象、新担当、新作为，奋力谱写长海检察工作新篇章，为加快推进我县国际生态岛建设、实现长海全面全方位振兴和高质量发展作出新的更大的贡献！