长海县人民检察院关于检察队伍建设

工作情况的报告

长海县人民检察院检察长  夏冰

（2018年4月26日）

 

主任、各位副主任、各位委员：

我代表县检察院，向本次常委会报告2015年以来我院检察队伍建设工作情况，请予审议。

一、检察队伍建设工作基本情况

2015年以来，县检察院在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，以党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以思想政治建设为核心，以业务能力建设为重点，以公正廉洁执法为抓手，努力建设一支党性坚定、业务精通、纪律严明的检察队伍，为我院各项检察工作健康发展奠定坚实基础和提供坚强保障。2016年被省检察院评为全省优秀基层检察院和被大连市委、市政府评为精神文明创建工作先进单位。

（一）以思想政治建设为核心，确保检察工作正确政治方向

坚持把党的领导和思想政治建设放在首位，不断强化队伍的理想信念和职业道德。讲原则，坚持党的领导。自觉把检察工作置于县委和上级检察院党组的坚强领导下，认真贯彻落实县委和上级检察院各项决策部署，坚持检察工作重要决策、重大事项、重点案件及时向县委和上级检察院请示报告，确保检察工作始终沿着正确方向前行。抓表率，突出班子建设。严格落实党组中心组学习制度，切实提高班子成员的政治理论水平，强化贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。三年来，共组织党组中心组学习40余次。坚持民主集中制原则，完善领导班子议事规则和决策程序，凡涉及人事、经费等重大事项的决策，都提交给党组会研究，由集体作出决定。三年来，共召开党组会研究重大事项20余次。落实民主生活会制度，不断强化班子成员的大局意识、规则意识、团结意识和协作意识，凝聚班子工作合力。三年来，共召开各项专题民主生活会6次。坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向，选好用好院领导和中层干部，积极营造干事创业良好的政治生态氛围。抓载体，强化思想武装。深入开展 “三严三实” 、“两学一做”和“忠诚、干净、担当”主题教育实践活动，通过组织党员干警重温入党誓词、检察长上党课，邀请有关人员来院专题讲座，组织青年干警开展集中学习讨论、到旅顺爱国主义教育基地参观学习、到大梨树村零距离感受学习毛丰美先进事迹等活动，教育干警牢固树立“四个意识”，铸就政治品格，坚定理想信念。抓党建，提升综合素养。严格执行“三会一课”制度，开展好“主题党日活动”，做好党员发展和党务干部队伍建设等工作，以党建促进队建。三年来，我院荣获“优秀单位”、“先进集体”等荣誉称号3次；13人次获得省市县表彰； 1名干警首次荣获大连市检察机关“十佳检察官”称号。

（二）以业务能力建设为重点，提升检察队伍专业素养

以开展“职业能力建设工程”活动为载体，大力推进队伍正规化、专业化、职业化建设。积极拓宽法律视野。通过组织干警积极参加上级院教育培训、开设检察官讲坛等方式开展集中学习，并鼓励干警开展个人自学，逐步提高干警法学理论素养。三年来，我院共有4名干警通过国家司法考试。着力锤炼业务技能。推行“职业导师”制度，采取业务骨干与年轻干警进行“传、帮、教、带”的形式，促使其尽快提高办案能力。定期开展疑难案例分析研讨，提高检察人员对案件事实判断认定能力和案件证据审查能力。组织观摩庭审及讲评活动，增强检察人员的证据意识和庭审驾驭能力。选派优秀干警到市院参与办案和到县法院见习审判业务以及积极参加上级院组织的业务竞赛等，不断提升干警执法办案水平和法律监督能力。三年来，我院办理的案件有4件被省市院评为精品案例，多名干警在上级检察院业务竞赛中位居前列。科学完善评价体系。以省检察院检察业务和队伍建设两大考评工作为重要抓手，细化我院各业务线条工作考核标准，以考核制度促进业务水平提升，我院多项业务工作在全省同类院中名列前茅。建立干警个人执法档案，促进干警注重学习实践，不断提高自身业务水平。

（三）以机制建设为保障，强化检察干警监督管理

紧扣规范执法、廉洁从检，对检察干警实行检务督查和社会监督全覆盖。健全管理机制。进一步修订了案件评查、涉案款物处理、财务管理等制度，同时借助统一业务应用系统，全面实施了案件的统一受理、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案集中管理机制，将权力运行流程、廉政风险排查、防控措施制定有机结合，形成管理规范、运转有序、快捷高效的工作体系。严格纪律约束。全面贯彻从严治党、从严治检要求，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，扎实开展警示教育和检务督察等活动，加强对关键环节、重要岗位的风险防范和从严管理，切实将党的纪律、检察纪律的刚性约束执行到位，确保了检察队伍忠诚可靠、清正廉洁。三年来，共开展警示教育活动9次，开展各项检务督查活动15次。主动接受监督。始终把主动接受人大和社会监督作为检察工作健康发展的重要保证，坚持向人大及其常委会报告工作制度，坚决贯彻人大及其常委会的各项决议。三年来，共向人大及其常委会报告工作6次，办理人大及其常委会交办的议案和事项2件。加强与人大代表、政协委员的沟通联系，虚心听取意见建议，不断加强和改进检察工作。三年来，主动走访人大代表、政协委员和群众代表120余人次，邀请他们来院视察座谈2次。以案件信息公开网络和“两微一端一站”多媒体平台为依托，及时公开重要案件信息和检察工作情况，做到让检察权在阳光下运行，促进公正廉洁、文明执法。三年来，通过网络和多媒体平台公开案件信息和检察工作情况1237份。

（四）以检察文化建设为助力，增强队伍凝聚力向心力

以文化育检为重要抓手，不断创新内容载体，通过组织干警开展主题征文和演讲比赛、参加县里和市院各项文体活动、组建业余兴趣活动小组以及为干警购买书籍并定期开展“读书月活动”等形式，进一步丰富干警文化生活，陶冶干警思想情操，弘扬爱岗敬业和集体主义精神，增强队伍的凝聚力、向心力，为做好各项检察工作增添精神食粮。三年来，我院组织全院干警参加县里和市院各类文体活动15次，荣获集体奖项9次，个人奖项8次。

（五）以司法改革为契机，推动检察工作更加科学高效

按照中央和上级检察院部署要求，稳妥有序地推进司法改革工作。圆满完成了员额制检察官遴选工作，通过组织报名、资格审查、考试考核等程序，最终经省法官、检察官遴选委员会审议，我院共产生员额检察官13人，达到了把优秀司法人才充实到员额检察官队伍的目的。积极开展内设机构改革工作，对原有科室根据职责权限实行了大部制整合，并按照新的内设机构将检察人员进行整合，优化队伍结构。全面落实检察官办案责任制，形成权责明晰、监督有序、制约有效的检察权运行机制，真正将“谁办案、谁负责”落实到位。

二、检察队伍建设工作存在的主要问题和不足

回顾我院2015年以来的检察队伍建设工作，虽然取得了一定成绩，但同时也存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分干警对经济社会发展新情况关注不够、研究不深，正确处理打击与保护、维护权益与维护稳定、保障安全与司法为民等关系的能力还需要进一步提升。二是干警的执法观念和执法能力与新时期检察工作的任务和要求还不完全相适应，队伍整体的正规化、专业化、职业化建设还需进一步加强。三是检察队伍管理水平有待进一步提升，一些制约检察工作的体制机制障碍还没有完全破除，检察组织体系、队伍管理机制、司法保障机制有待进一步完善。

针对上述存在的问题和不足，我们将高度重视，并采取有效措施认真加以解决和改进。

三、今后进一步做好检察队伍建设工作的打算

今后一个时期，县检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移坚持党对检察工作的绝对领导，全力推进队伍建设忠诚铸魂、素能提升、作风锤炼、精神提振“四大工程”，努力打造新时代信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

一是切实增强思想政治工作时代性和感召力，铸牢检察队伍忠诚之魂。坚持把党的领导作为最大的政治原则，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下，使检察工作始终体现党的意志、党的主张、党的要求，做到对党忠诚、听党指挥。坚持把理想信念教育作为思想建设的战略任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和丰富内涵，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“忠诚干净担当”主题实践活动，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保检察工作始终沿着正确方向不断前行。

二是统筹抓好党的建设和领导班子建设，夯实检察队伍发展根基。认真贯彻中国共产党党组工作条例，以落实民主集中制为核心，完善议事规则和决策机制，加强院党组自身建设，更好发挥把方向、管大局、保落实作用。充分发挥党组织政治保障作用，培育和践行新时代检察职业精神，进一步将检察干警凝聚到党组织周围，凝聚到干事创业上来，为做好各项检察工作奠定坚实基础。坚持正确选人用人导向，落实好干部标准，加大年轻干部选拔培养力度，改进选拔培养机制，真正做到从严从实管理干部。

三是大力加强履职能力的专业化和复合化，提升检察队伍担当本领。深化“职业能力建设工程”，加强对干警专业知识和实战技能的提升，不断提高执法办案水平和法律监督能力。注重检察领导素能培养，提高中层以上领导干部运用法治思维、法治方式解决重大问题、应对复杂局面、引领检察工作创新发展的综合能力。加大对青年干警的培养力度，按步骤实施青年干警培养规划，努力建设一支专业齐备、结构合理、素质优良的检察人才队伍。以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为重点，健全干警职业能力考核、评价、奖惩机制，激发广大干警提升职业能力的主动性和自觉性。

四是持续狠抓党风廉政和纪律作风建设，确保检察队伍干净从检。以开展“从严治党深入落实年”活动为重要抓手，加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，管好关键人、管到关键处、管住关键事，坚持把纪律规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”。积极参与中央政法委统一部署的全国执法司法规范化大检查，建立纪律作风状况经常性分析研判和对群众反映问题及时核查机制，坚决整治侵害群众利益的不正之风。坚持敢于亮剑、敢于亮丑，严肃查处检察人员违纪违法行为，坚决落实“一案双查”。

主任、副主任、各位委员，县检察院将在县委、上级检察院的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，以此次人大常委会专题听取我院队伍建设工作报告为契机，积极作为，勇于担当，不断推动检察队伍建设工作实现新发展、取得新进步，为努力形成更加生动的长海检察实践和加快推进国际生态岛建设作出新的更大的贡献！